摘要：我国制造业总体上仍处于产业价值链中低端，面对新的国际贸易环境，必须适应新形势，切实加强节能环保和绿色低碳水平，不断提升产业国际竞争力。我国上半年能耗降幅创六年之最，实则让人兴奋，为乘胜追击，工信部将进一步狠抓落实工业领域各个行业节能降耗、减排治污工作，加快推动工业绿色转型。
喜报：上半年能耗降幅创六年之最
一直以来，中国GDP增长总是带着很深的污染环境的烙印。可喜的是，随着中国经济结构调整的深入和各项节能减排举措的推进，这种现象正得到改变。
根据国家发改委最新信息显示，今年上半年，我国经济运行总体平稳，能源消费保持较低增速，单位GDP（国内生产总值）能耗同比下降4.2%，能耗下降幅度为6年来之最。
与此同时，能耗下降也来自于结构的变化，在我国提倡节能减排的要求下，高耗能行业增速放缓。上半年，全国规模以上工业增加值同比增长8.8%，增速较去年同期回落0.7个百分点，石油加工、化工、建材、钢铁和电力等高耗能行业工业增加值同比增长4.7%、10.9%、9.9%、7.0%和3.3%，增速较去年同期分别回落1.6、0.9、1.6、2.7和1.1个百分点。
分析其原因，从主观上来讲，这是国家化解过剩产能、控制高耗能产业和GDP能耗各项政策得力，地方和企业努力，结构调整取得成效的结果。
乘胜追击：五举措进一步推动工业绿色转型
今年上半年能耗降幅创造六年来新纪录，确实让人振奋不已。但是中国要实现生态文明，节能减排工作依然任重道远。虽然能耗下降了，但一些行业的增长也遇到瓶颈，拖累经济的增速，在完成减量的同时并没有实现质的提升。为了避免行业整体继续下滑，行业中的企业应积极转型，提高产品的质量以及升级生产链，满足绿色经济市场的需求。
日前，在2014中国节能环保高峰论坛上，工信部节能司司长高云虎表示，工信部将进一步狠抓落实工业领域各个行业节能降耗、减排治污工作，从五大方面加快推动工业绿色转型。
加快产业结构优化调整
针对发展方式粗放、产业结构不合理等问题，要坚持按照“淘汰落后生产能力、改造现有生产能力、高标准建设新建生产能力”的原则，加快产业结构调整和转型升级。加大力度淘汰落后产能，积极研究制定基于能源消耗、污染物排放标准的等量或减量置换方案。严格实施工业固定资产投资项目节能评估和审查制度，把好新上项目节能环保准入关，加快用先进生产能力取代落后产能。同时，我们将继续优化工业布局，推进企业兼并重组，推动产业转移和集聚发展，加快形成资源节约、环境友好的产业结构。 稳步提升工业能源利用效率
要坚持“能源开发与节约并重、把节约放在优先地位”的基本方针，实施工业能效提升计划。一方面，抓好生产过程的节能降耗，加强重点工业行业、企业和工业园区节能管理，完善重点产品能效标准和标杆指标体系，开展企业产品能效水平对标达标，努力降低工业产品单位能耗；加强重大节能技术、装备研发应用，大力推广热电联产、能源梯级利用和分布式能源。另一方面，要切实抓好重点终端用能设备能效提升工作，组织实施电机、锅炉、内燃机等能效提升计划，提高终端用能设备能效水平。
加快推进绿色循环低碳生产方式
在绿色方面，要推进工业产品生态设计，加强有毒有害物质替代，研究工业绿色发展工程科技支撑战略对策，编制我国工业绿色发展的技术路线图；强化铅、汞等重点工业污染源治理，实施清洁生产技术示范，提升行业清洁生产水平，形成绿色生产方式。在循环方面，要按照循环经济理念规划建设工业园区，实施重点行业循环化改造；实施资源循环再生战略，不断推动重点原材料再生循环利用，分门别类建立资源循环再生利用体系。在低碳方面，要以高能耗、高排放和资源消耗型行业为重点，加强重大节能技术、装备研发应用，大力推广热电联产、能源梯级利用和分布式能源，组织开展低碳技术试点，建设低碳工业园区。
加快发展节能环保技术装备和产品
作为为全社会提供技术装备的产业，工业要承担起为其他行业和领域提供节能环保技术、装备和服务的责任。2010年国务院发布了加快发展战略性新兴产业的决定，把节能环保产业作为7大战略性新兴产业之一；去年，国务院又发布了关于加快发展节能环保产业的意见，明确提出要把节能环保作为支柱产业。为此，要组织开展工业节能、节水、资源综合利用、环保、废水循环回用等关键成套设备和装备产业化示范，实施一批示范工程，加强节能环保技术装备示范基地建设。积极支持相关协会组织搭建节能环保技术装备展览交易平台，展示我国节能环保新技术、新产品、新装备，帮助节能环保企业“走出去”。积极实施节能新能源汽车、高效节能家电等节能环保产品市场化推广政策，推动相关产品和服务纳入政府采购范围，引导绿色生产、绿色消费。
加快建立绿色发展政策机制
按照十八届三中全会提出的深化生态文明体制改革的要求，在过去更多依靠行政约束办法推进工业节能减排的基础上，要更加发挥法规、标准、价格等手段的作用，建立完善与工业绿色转型相一致的制度体系，强化对重点行业绿色发展的引导和约束。不断加强工业节能、节水、资源循环利用法规建设，形成工业绿色发展的法制环境；积极推动实施资源节约型、环境友好型企业激励政策，建立起对地区、企业绿色发展的激励约束机制；着力推进工业余热余压发电上网、阶梯电价等政策机制建设，加快完善合同能源管理、节能自愿协议等市场新机制，探索建立工业节能产业基金，创新节能环保投融资机制；同时，还将积探索建立工业绿色发展评价体系，努力引导工业发展从追求规模、速度向更加注重质量和效益转变。
